安居弘大速配，
是人民幸福生活的重要基石，
也是衡量城市治理水平的关键标尺。
回眸“十四五”，
南昌城市变化日新月异：
一个个惠民工程的落实落地，
吹响了城乡建设的声声号角；
一处处如火如荼的施工场景，
奏响了城乡发展的精彩华章。
这五年，南昌市筹集完成282个项目、71105套（间）保障性租赁住房；新增绿色建筑面积6262.86万平方米，新增装配式建筑面积1689.8万平方米；累计建成海绵城市达标区域196.91平方公里……这些“十四五”期间的亮点数字，不仅是我市打造宜居城市水平的进阶，更是居民生活幸福指数不断攀升的见证。
展开剩余89%因城施策
从“住有所居”到“住有宜居”
安居，起于一砖一瓦，系于一方温暖。
最近，从赣州来到南昌工作的“洪漂”青年刘雁飞搬进了自己新租的公寓，这里生活设施齐全，通勤便利，而最让刘雁飞满意的是，这个位于市中心的公寓，能以较低的价格租下。
“洪漂驿站”内景 资料图
“这里是保障性租赁住房，我们只要拎包入住就可以，周边居住环境和租赁价格我都有了解过弘大速配，性价比还是很高的。”刘雁飞笑着表示。
刘雁飞居住的公寓由原省财政厅闲置的办公用房改建而成，由政府部门流转给企业运营，要求租金价格不超过市场价格的90%，每楼配备共享厨房，提供管家式服务。这些年，为了满足像刘雁飞这样来到城市打拼的青年人，我市在各个县区都建设了这样的保障性租赁住房。
“我们利用各类闲置住宅公寓、商业用房、办公用房、生产用房等存量住房，筹集保障性租赁住房房源。”南昌市住房和城乡建设局相关负责人介绍道，一直以来，我市多渠道多层次盘活存量住房和土地等资源，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设保障性租赁住房。同时，大力引导和鼓励产业园区企业、开发企业、高等院校等各类企事业单位、集体经济组织等多方主体参与建设和运营，支持专业化、规模化住房租赁企业投资和运营保障性租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。
“十四五”期间，我市在全省率先启动保障性租赁住房工作。2021年—2025年共筹集完成282个项目、71105套（间）保障性租赁住房，均是利用存量土地和存量房屋筹建，其中，社会力量和民间资本利用存量土地和存量房屋筹建270个项目、68987套（间），利用集体建设用地建设保障性租赁住房1个项目、288套（间）。今年，我市进一步加大保障性租赁住房供给，强化标准化、规范化运营管理，提供专业化、多样化服务，进一步缓解“洪漂”阶段性住房困难问题，只为更多更好地满足多层次、多样化的住房需求。
值得一提的是，“十四五”期间，我市在房地产市场调控方面持续发力，以创新之举激发市场澎湃活力。
在全省率先调整个人贷款住房套数认定标准，出台“26条”，降低住房贷款的首付比例，启动住房“以旧换新”，推行公积金灵活就业人员建缴、“带押过户”等新机制，引导高品质住宅建设，加快助力优质楼盘提前入市……我市不仅打出一套“组合拳”，抓紧落实存量政策、加快出台增量政策，推动房地产市场平稳健康发展，还创新推行“存贷挂钩”机制，推动“白名单”扩围增效，纳入全市“白名单”房地产项目、贷款额度、实际发放金额均列全省第一。
转型升级
从“建造”到“智造”
科技创新是城市建设发展的核心动力。“十四五”期间，我市建筑业迎来了一场深刻的绿色革命与技术升级。
2024年9月， “住宅造楼机”在南昌首秀，亮相中建三局江西金控数字金融创新产业园项目。这台神奇的“住宅造楼机”，实现了全天候施工作业，不仅让施工更安全、更环保，还大大加快了建设速度。
五年来，我市一直聚焦建筑业高质量发展，稳步前行、成效显著。通过落实扶持政策，仅去年就引进4家大型建筑企业。这些企业不仅带来了先进的技术和管理经验，还参与了重大项目建设，让我市的建筑行业更有活力。同时，我市坚持“双随机+重点监管”机制，持续加大对施工、监理、勘察、设计等参建单位的监管力度，以质量提升推动行业良性发展。
此外，科技成了建筑业的新引擎。在南昌市第一届住房和城乡建设领域科技创新大会上，29个住建科技计划项目成功立项，涵盖城市更新、智能建造、海绵城市、绿色建筑等领域。南昌县委党校崇德楼（综合楼）及扩大校园面积项目等7个项目入选江西省第一批装配式建筑示范工程案例（占全省的30.4%），保利大剧院等15个项目获评年度BIM技术应用示范项目。这些项目如同一颗颗创新的种子，为全市住建领域注入了强大的科技动力，也为城市的可持续发展奠定了坚实基础。
数据显示，“十四五”期间，全市新增绿色建筑面积6262.86万平方米， 新建建筑中绿色建筑面积占比从2021年的81.16%上升至2025年的100%。与此同时，全市新增装配式建筑1689.8万平方米，像搭积木一样建房子正成为现实。
通过科技赋能，我市持续推进工程建设项目审批制度改革，先后推出了“六多合一”“三大超简”集成审批模式。近两年，更是推出了施工许可“三分核发、满分服务”改革，在全省首个大规模实施施工许可分阶段、分批次核发改革，相较传统审批模式帮助项目提早3个月以上开工建设，施工许可变更模式全省推广，并作为全国首批工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。推出水电气联合报装、开工建设、联合验收等三个“高效办成一件事”场景，项目审批效率大幅提升， 连续两年“办理建筑许可指标”营商环境全省第一。此外，通过科技赋能，我市积极推动审批加速，在全省率先开发并使用的智慧消防审验管理系统，让消防验收工作变得高效又精准。在全市推广的房屋室内装饰装修备案“全程网办、即办即管”便民服务模式，也获得一致好评。
如今，全市住建领域正因科技而焕发出新的活力，不仅提升了城市建设的品质，也为居民带来了实实在在的幸福感和安全感。
系统施治
实现城乡建设高质量发展
城市，承载人民美好生活。“十四五”期间，我市稳步提升城乡功能品质，大力实施城市更新行动，积极推进海绵城市建设，让我市在提升城市功能品质的同时，留住了乡愁记忆，实现了城市发展与文化传承的有机统一。
南昌经开区下房村城中村改造项目，是我市城中村改造工作的生动示范，更是南昌市着力推进城市更新的生动实践。如今，这里已完全改变了过去公共基础配套设施落后、人居环境差的旧模样，不仅提升了村民的生活质量，还带动了周边经济的发展，让村民的幸福感节节攀升。
结合南昌特色和历年来城市体检反映出的问题，我市精心制定城市体检工作方案，精准摸清“城市病灶”，全面评估“健康指数”。以城市体检发现问题为切入点，我市将城市更新的重点攻坚方向锁定在 城市地下管网更新改造、城市污水管网全覆盖、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造四大领域，建立了包含126个项目的城市更新行动项目库，并积极推进项目建设，力求让城市更新成果惠及更多市民。
因水而生，依水而兴。自2022年入选“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，我市以“水”为笔，以“绿”为墨，将海绵城市建设理念深度融入城市规划建设管理全流程，致力于打造宜居、韧性、智慧之城。随着《南昌市海绵城市建设管理条例》的正式施行，标志着我市海绵城市建设迈入法治化、规范化的新阶段。这一地方性法规构建起“1+1+N+X”政策体系，即“1部法规+1个管理办法+N项全流程管控文件+X项技术保障性文件”，使得从规划设计到施工验收全流程管控，让海绵城市建设有法可依。
“过去项目审查，海绵城市建设内容常被忽视，现在必须上传‘住建云’平台专项审查，一旦违规，将直接影响施工许可。”南昌市住房和城乡建设局相关负责人介绍，这一做法已入选住房城乡建设部海绵城市建设可复制政策机制清单，为全国海绵城市建设提供了宝贵经验。
在政策条例的推进下，我市按照“全域系统化推进、全流程强化管控、全类型示范引领”的工作路径，确定了“2+N”的推进模式，即打造鱼尾洲和鱼目山2个重点示范片区，结合“N”个重点片区之外的特色示范项目，将海绵城市建设理念融入老旧小区改造、城市更新、排水单元达标改造、内涝积水点整治、沿江排涝泵站建设等具体工程项目建设中，彰显“山水城相依、城景文交融”的特色。截至2025年9月底，全市累计建成海绵城市达标区域196.91平方公里，占建成区面积的49.63%，预计 2025年底顺利完成建成区海绵城市达标面积比例50%以上的目标。
筑牢防线
助力老旧危房“换新颜”
今年8月，南昌市东湖区新公园路87号的32户居民正式乔迁新居。这栋始建于1977年的老楼，历经近半个世纪风雨侵蚀，在2014年被鉴定为D级危房。房屋存在的安全隐患像一块巨石，长期压在居民心头，而居民的困境也牵动着政府的心。
一直以来，我市高度重视房屋安全管理工作，相继出台了《南昌市房屋使用安全管理条例》《南昌市城镇C、D级危房排危整治工作指导意见》等政策文件，明确危房重建流程和扶持措施，为居民原址重建提供政策依据。在南昌市各级住建部门的精准施策、多方联动下，新公园路87号项目完成原址重建，实现从“危房”到“优居”的华丽转身，成为南昌市首例成功实施的“原拆原建”案例。
对既有房屋进行安全排查整治，是一项顺应民心、保障民生的重要工程。我市高度重视既有建筑安全隐患问题，扎实开展自建房和城镇C、D级危房安全隐患大排查大整治以及房屋结构安全鉴定专项检查。全市农村低收入群体住房纳入安全动态监测，覆盖5万余户，目前，全市存在隐患的自建房和城镇C、D级危房安全隐患排查整治已取得阶段性成果，并初步建成房屋安全综合信息管理系统。
与此同时，我市全力管控建筑施工安全风险，不仅深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以及春季、夏季、秋冬季“百日攻坚”行动和预防高处坠落事故等专项整治行动，还举办“安全月”安全观摩会，创新推出“十个一律”安全防范措施和建筑施工项目安全标准化考评，全市全年未发生较大及以上安全生产事故。
绘发展蓝图，建品质新城。今年是“十四五”规划收官之年，即将迎来“十五五”。站在新的历史起点上，南昌市住建部门将紧抓“干字当头、奋发有为，全力推动房地产、建筑业持续回升向好，大力实施城市更新，切实做好住建领域民生实事，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑”工作主线，有序推进存量住房与住区更新改造，加快构建房地产发展新模式，推动“好房子”建设，不断完善住房保障体系，助力打造宜居、韧性、智慧城市，推动全市住房城乡建设事业再上新台阶。
来源：洪观新闻记者 刘冕/文 影视部/图
编辑：梁琼 二审：胡志文 终审：邹岚弘大速配
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